مصطفیٰ کمال: چھوٹی انتظامی اکائیاں سندھ میں جواب دہی بہتر بنا سکتی ہیں

متحدہ قومی موومنٹ پاکستان (ایم کیو ایم پاکستان) کے سینئر رہنما سید مصطفیٰ کمال نے کہا ہے کہ چھوٹی انتظامی اکائیاں حکومت کو شہریوں کے قریب لا سکتی ہیں اور سیاسی رہنماؤں کو زیادہ جواب دہ بنا سکتی ہیں۔ ان کے مطابق کراچی کی آبادی اور سیاسی نمائندگی سے متعلق خدشات سندھ میں انتظامی اصلاحات کی ضرورت کے حق میں اہم نکات ہیں۔

اختیارات کی نچلی سطح تک منتقلی اور طرزِ حکمرانی پر ہونے والی گفتگو میں کمال نے اس مؤقف سے اختلاف کیا کہ صرف بلدیاتی حکومتوں کو اختیارات منتقل کرنا حکمرانی کے مسائل حل کرنے کے لیے کافی ہے۔

کمال نے گفتگو کے دوران ایک ڈاکٹر کی بیان کردہ مثال کا حوالہ دیا، جو ڈپٹی کمشنر کے طور پر خدمات انجام دے چکے تھے۔ ان کے مطابق، ایک علاقے کے رہائشیوں نے بتایا تھا کہ بلدیاتی حکومت سے ان کی زندگیوں میں نمایاں بہتری آئی، کیونکہ مسئلہ پیش آنے پر، حتیٰ کہ رات کے وقت بھی، وہ اپنے مقامی نمائندوں سے رابطہ کرکے اس کا حل حاصل کر سکتے تھے۔

انہوں نے استدلال کیا کہ صوبائی قیادت تک بھی شہریوں کی اسی طرح رسائی ہونی چاہیے۔

ان کے مؤقف کا مرکزی نکتہ یہ تھا کہ جب اختیارات ضرورت سے زیادہ مرکز میں جمع کر دیے جائیں تو عام شہری کے ہاتھ سے جواب دہی کا اختیار نکل جاتا ہے۔

کراچی کی سیاسی نمائندگی پر سوالات

کمال نے سوال اٹھایا کہ کیا کراچی کے ووٹرز کو صوبائی حکومت کی کارکردگی سے غیر مطمئن ہونے کی صورت میں اسے تبدیل کرنے کے لیے کافی انتخابی اثر و رسوخ حاصل ہے۔

انہوں نے دعویٰ کیا کہ کراچی سندھ کی آبادی کا تقریباً 38 فیصد ہے، جبکہ حیدرآباد مزید 5 فیصد آبادی کی نمائندگی کرتا ہے۔ ان کے مطابق، دونوں شہری مراکز مل کر صوبے کی آبادی کا تقریباً 43 فیصد بنتے ہیں۔

تاہم، سرکاری مردم شماری کے اعداد و شمار کا جائزہ لیتے وقت انتظامی حدود میں فرق کو مدنظر رکھنا ضروری ہے۔ پاکستان بیورو آف اسٹیٹسٹکس کے مطابق، 2023 کی مردم شماری میں کراچی ڈویژن کی آبادی تقریباً 20.38 ملین ریکارڈ کی گئی، جبکہ سندھ کی مجموعی آبادی 55.70 ملین تھی۔ حیدرآباد ضلع کی آبادی تقریباً 2.43 ملین تھی، جبکہ وسیع تر حیدرآباد ڈویژن کی آبادی 11.66 ملین ریکارڈ کی گئی۔

کمال نے کراچی کی مردم شماری کے بارے میں بھی تحفظات کا اظہار کیا۔ انہوں نے تقریباً 13 ملین کی ایک عبوری تعداد کا حوالہ دیا، جس کے بعد آبادی کا شمار بڑھ کر تقریباً 20.3 ملین تک پہنچا۔ تاہم، مردم شماری کے حتمی شائع شدہ اعداد و شمار کے مطابق، کراچی ڈویژن کی آبادی 2017 میں 16.02 ملین اور 2023 میں 20.38 ملین تھی۔ عبوری تعداد اور مردم شماری کے عمل سے متعلق ان کے دعووں کو حتمی شائع شدہ اعداد و شمار سے الگ سمجھنا چاہیے۔

جواب دہی کا بنیادی سوال

کمال نے کہا کہ بحث کا محور یہ فرض کرنا نہیں ہونا چاہیے کہ نئے رہنما خود بخود بہتر کارکردگی دکھائیں گے۔ اس کے بجائے، ان کے مطابق، شہریوں کے پاس ناکام رہنماؤں کو تبدیل کرنے کا ایک مؤثر طریقہ ہونا چاہیے۔

انہوں نے مؤقف اختیار کیا کہ بڑے اور مرکزیت پر مبنی انتظامی ڈھانچے شہریوں میں بے اختیاری کا احساس پیدا کر سکتے ہیں، خصوصاً اس وقت جب انہیں لگے کہ ان کے ووٹ ان کے معاملات کے ذمہ دار حکمرانوں کو تبدیل نہیں کر سکتے۔

گفتگو کے دوران صحافی عاصمہ شیرازی کے تبصروں کا حوالہ دیتے ہوئے کمال نے خبردار کیا کہ سندھ کی آبادی کے ایک حصے کی رائے کو پورے صوبے کی رائے نہیں سمجھنا چاہیے۔

انہوں نے یہ بھی دعویٰ کیا کہ کراچی کے لیے الگ انتظامی اکائی کی حمایت کسی ایک لسانی یا نسلی برادری تک محدود نہیں، بلکہ ان کے خیال میں سندھ، پشتون، بلوچ اور اردو بولنے والے شہریوں سمیت مختلف برادریوں کے لوگ اس مؤقف کی حمایت کرتے ہیں۔

انتظامی اصلاحات پر وسیع تر بحث

ایم کیو ایم پاکستان موجودہ ڈویژنز کو بااختیار انتظامی اکائیوں میں تبدیل کرنے کی حمایت کرتی رہی ہے۔ اس کا مؤقف ہے کہ صوبائی حدود تبدیل کیے بغیر بھی اختیارات کی نچلی سطح تک منتقلی سے حکمرانی بہتر بنائی جا سکتی ہے۔

یہ تجویز بدستور سیاسی اختلاف کا موضوع ہے، کیونکہ اس میں آئینی انتظامات، صوبائی اختیارات، وسائل کی تقسیم اور بلدیاتی نظام کے مستقبل سے متعلق سوالات شامل ہیں۔

کمال کے نزدیک بنیادی سوال یہ ہے کہ آیا شہری عملی طور پر اپنے حکمرانوں کو جواب دہ بنا سکتے ہیں یا نہیں۔ ان کا کہنا ہے کہ چھوٹی انتظامی اکائیاں فیصلہ سازوں کو شہریوں کے قریب لا سکتی ہیں اور انتخابی فیصلوں کو حکومتی کارکردگی سے زیادہ مؤثر انداز میں منسلک کر سکتی ہیں۔